O Governo aprovou dois diplomas legais que mudam as regras do autoconsumo coletivo e das comunidades de energia renovável em Portugal. O resultado: menos burocracia, custos mais baixos e muito mais flexibilidade para quem quer deixar de depender apenas da rede elétrica tradicional.
🔄 O QUE ESTÁ A MUDAR
Uma reforma que tardava — mas chegou em força
Produzir energia solar no telhado de um prédio e partilhá-la com os vizinhos. Criar uma cooperativa de energia num bairro ou aldeia. Formalizar um acordo para aproveitar um terreno com painéis solares. Tudo isso já era legalmente possível em Portugal, mas as regras tornavam o processo lento, caro e desencorajador. O mês de junho de 2026 mudou esse cenário de forma determinante.
O Decreto-Lei n.º 130/2026, publicado a 29 de junho, e a Lei n.º 29/2026, de 23 de junho, formam um par legislativo que revê em profundidade os regimes do autoconsumo coletivo e das comunidades de energia renovável. Os dois diplomas têm o mesmo propósito: remover os obstáculos que durante anos travaram a expansão destes modelos de produção descentralizada de energia.
📋 OS DOIS DIPLOMAS
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🗓 23 de junho de 2026
Lei n.º 29/2026 — O novo Contrato de Aproveitamento Energético Renovável (CAER)
Cria o regime jurídico do CAER e introduz o deferimento tácito no licenciamento de unidades de produção para autoconsumo (UPAC). Entra em vigor a 1 de julho de 2026 e aplica-se a todos os processos pendentes na DGEG. -
🗓 29 de junho de 2026 (promulgado a 5 de junho)
Decreto-Lei n.º 130/2026 — Simplificação do autoconsumo coletivo e das CER
Altera o Decreto-Lei n.º 15/2022, que regula o Sistema Elétrico Nacional. Simplifica procedimentos, alarga distâncias de partilha, facilita a entrada e saída de membros e cria incentivos para projetos até 2029.
💬 "Queremos que produzir e partilhar energia renovável passe a estar ao alcance de todos, das pessoas às empresas, das autarquias às comunidades."
⚙️ AS MEDIDAS EM DETALHE
O que muda concretamente para cidadãos e promotores
As alterações abrangem todo o ciclo de vida de um projeto — desde a sua criação até à gestão quotidiana dos seus membros.
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→ 📄 Menos burocracia administrativa
Os procedimentos para criar e registar projetos de autoconsumo coletivo e comunidades de energia foram simplificados, com menos passos obrigatórios e menor intervenção dos operadores de rede. -
→ ✅ Deferimento tácito no licenciamento
Se a DGEG não responder ao pedido de licenciamento de uma UPAC dentro do prazo legal, o projeto considera-se automaticamente aprovado. Acabou a espera indefinida. -
→ 📍 Alargamento das distâncias de partilha
A distância permitida entre os pontos de produção e os pontos de consumo foi aumentada, permitindo que mais pessoas e entidades geograficamente próximas partilhem a mesma fonte de energia. -
→ 🚪 Entrada e saída de membros facilitadas
O processo para aderir ou sair de uma comunidade de energia ou projeto de autoconsumo coletivo passa a ser mais simples e rápido, um dos principais entraves à escala destes modelos. -
→ 💶 Redução de custos
Os encargos administrativos e os custos de ligação à rede são reduzidos, tornando o investimento mais acessível para particulares, condomínios e pequenas empresas. -
→ 📝 Novo Contrato de Aproveitamento Energético Renovável (CAER)
Cria um quadro contratual claro para formalizar acordos entre proprietários de imóveis ou terrenos e promotores de projetos de energia renovável para autoconsumo. -
→ 🏁 Incentivos para projetos até 2029
Projetos que entrem em funcionamento antes do final de 2029 beneficiam de condições especialmente favoráveis — um estímulo direto para acelerar os investimentos.
🌍 CONTEXTO
Portugal tem sol, vento — e agora regras que funcionam
Portugal encontra-se numa posição privilegiada no contexto europeu da transição energética. Com uma das maiores percentagens de energia renovável na produção elétrica da União Europeia, o país apostou fortemente em grandes parques solares e eólicos. O passo seguinte e o mais transformador para os cidadãos comuns, é descentralizar essa produção: levar a energia renovável para os telhados, para os bairros, para as comunidades rurais.
Até aqui, a legislação criava um paradoxo: tecnicamente era possível instalar painéis solares para partilha coletiva, mas os processos eram tão complexos que a maioria dos projetos ficava pelo caminho. A Associação Portuguesa de Energias Renováveis (APREN) e outros agentes do setor vinham há anos a sinalizar estes obstáculos como um travão real à democratização da energia solar.
O DL n.º 130/2026 completa também a transposição da Diretiva Europeia relativa ao mercado interno da eletricidade, que obriga os Estados-membros a criar condições efetivas para o funcionamento de comunidades de energia. Portugal estava em atraso nesta matéria e aproveita agora para ir além do mínimo exigido.
📖 PARA ENTENDER MELHOR
☀️ Autoconsumo Coletivo (ACC) — Vários consumidores, no mesmo edifício ou zona geográfica próxima, partilham a energia produzida por uma instalação comum. Cada membro paga menos pela eletricidade que consome.
🤝 Comunidade de Energia Renovável (CER) — Entidade de participação voluntária (cooperativa, associação ou outra) que produz, distribui, partilha e até comercializa energia renovável, priorizando o benefício dos seus membros e da comunidade local.
🔧 UPAC — Unidade de Produção para Autoconsumo. A instalação (por exemplo, painéis solares) que produz energia para consumo próprio ou partilhado, podendo injetar excedentes na rede.
📃 CAER — Contrato de Aproveitamento Energético Renovável. O novo instrumento legal que formaliza o acordo entre o proprietário de um espaço e o promotor que instala e gere a infraestrutura de produção de energia.
👥 QUEM BENEFICIA
Da família ao município: a transição é para todos
🏠 Famílias em condomínios que sempre quiseram partilhar energia solar mas desistiram perante a burocracia.
🏭 Pequenas e médias empresas que pretendem reduzir a fatura energética através de instalações coletivas.
🏛️ Autarquias que podem agora liderar projetos de comunidade de energia nos seus municípios.
🌾 Comunidades rurais com espaço e recurso solar para criar verdadeira autonomia energética local.
Para todos estes perfis, o impacto prático é direto: menos dinheiro gasto em eletricidade comprada à rede, maior proteção face à volatilidade dos preços da energia e uma contribuição concreta para os objetivos climáticos do país.
💬 "As mudanças respondem ao que as pessoas e promotores há muito pediam: menos burocracia, mais flexibilidade e custos mais baixos."
🏁 O QUE VEM A SEGUIR
Uma janela de oportunidade até 2029
A entrada em vigor da Lei n.º 29/2026 acontece já a 1 de julho de 2026 e aplica-se imediatamente a todos os processos pendentes na DGEG. O DL 130/2026 está publicado e em vigor desde o final de junho. O setor aguarda regulamentação complementar que defina os detalhes operacionais de algumas das medidas previstas.
Os incentivos criados para projetos que arranquem até 2029 conferem uma urgência positiva a promotores e comunidades: quanto mais cedo a instalação entrar em funcionamento, melhores as condições de que poderão beneficiar.
Para o Governo, a mensagem é clara: a transição energética não pode ser apenas uma questão de grandes parques e empresas. Tem de chegar a cada rua, a cada bairro, a cada família. Com estas duas leis, Portugal deu um passo concreto nessa direção e abriu uma janela de oportunidade que dificilmente se repetirá tão cedo.
